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加强非公经济发展监督 促进营商环境优化提升
发布时间:2017-3-17 16:57:54   来源:中国网   点击:

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全国人大代表、河北鹏远光电集团董事长朱立秋

中国经济信息杂志社3月15日讯: 记者 王雪铭 刘玮 摄影 江平

当前,多数非公有制企业依然面临着资金短缺、人才匮乏、创新乏力、后劲不足的瓶颈制约。为此,全国人大代表、河北鹏远光电集团董事长朱立秋建议全国人大常委会加强对非公有制经济发展工作的监督,加快构建新型政商关系。

习近平总书记在去年3月4日政协民建、工商联联组会上的重要讲话中指出,构建“亲清”政商关系。今年春节前夕视察张家口时,习总书记又特别强调河北要优化市场营商环境。

3月8日下午,十二届全国人大五次会议在北京人民大会堂召开第二次全体会议,全国人大常委会委员长张德江作全国人大常委会工作报告。张德江委员长提出,坚持以人民为中心的发展思想,加强对有关法律实施情况的监督,加强对“一府两院”工作的监督,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。为进一步优化市场营商环境提供可靠保障,凝聚强大动力。

朱立秋指出,我国非公有制经济GDP所占的比重已超过70%,非公有制经济已经成为经济转型升级的重要力量、推进供给侧改革的主体力量,是国家创新体系的主力军、振兴实体经济的生力军。但是,习近平总书记所指出的非公有制经济面临的市场的冰山、融资的高山、转型的火山,还远远没有真正搬除,各种有形无形的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”使国家鼓励扶持非公有制经济发展的政策措施出现中梗阻,“准入”变成“禁止进入”,“开门迎客”变成“拒之门外”。完全依靠自有资金扩大生产的中小微企业仅占4.2% ,能得到足额贷款的企业仅占6.6%。多数非公有制企业依然面临着资金短缺、人才匮乏、创新乏力、后劲不足的瓶颈制约。

为此,朱立秋建议全国人大常委会加强对非公有制经济发展工作的监督,加快构建新型政商关系。开展中小企业发展情况调研,进一步修订中小企业促进法,运用法治手段融化市场的“冰山”、移走融资的“高山”、跨越转型的“火山”,拆除 “玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”;加强对深化“放管服”改革的监督,做好加减乘除四篇文章,构建亲清新型政商关系;加强对非公有制经济科技创新的监督,深化政产学研金媒贸介合作,推进非公有制经济新旧动能转化。

朱立秋指出,融化市场的冰山,就是放开市场准入,鼓励民间资本进入法律法规未明确禁入的行业和领域,真正给予民营企业同等的市场竞争机会,享有对等的地位。移走融资的高山,就是破解非公有制企业融资难、融资贵的切肤之痛,建立多层次资本市场,加快发展债券市场和新三板市场。跨越转型的火山,就是引导扶持帮助民营企业适应经济发展新常态,实施创新驱动发展战略,推进科技创新,由传统经济转向研发经济。拆除“玻璃门”,就是解决准而不入问题。凡是法律法规未明确禁入的行业和领域,都允许各类市场主体进入;拆除“弹簧门”,就是解决入而不准问题。抓紧建立市场准入负面清单制度,取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款。拆除“旋转门”,就是解决准入不准营问题。持续深化商事制度改革,实行多证合一,扩大“证照分离”改革试点。

朱立秋建议全国人大常委会听取和审议国务院关于深入政府职能转变情况的报告,支持国务院和地方各级政府以壮士断腕的勇气,披荆斩棘务实推进行政机制体制改革。做好“加法”文章,就是提升“服”的水平。在全面从严治党、保持反腐倡廉高压态势的新常态下,既要避免庸俗腐化的不正常政商关系,也要防止党政干部以清廉为借口对民营企业敬而远之,更加需要保持政商亲近交往的正常状态。做好“减法”文章,就是加大“放”的力度。全面实行部门权力和责任清单管理制度,扩大市场准入负面清单试点,减少政府的自由裁量权,增加市场的自主选择权。做好“乘法”文章,就是拓展“改”的深度。推进行政体制改革,针对“堵点”、“痛点”和“盲点”,推进政府治理创新,放大发展倍数效应。做好“除法”文章,就是强化“管”的能力。针对顽疾出实招出硬招,除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门,清除发展道路上的“拦路虎”。

在构建新型政商关系方面,朱立秋给予河北省委、省政府高度的评价。据朱立秋介绍,在2月3日春节后上班第一天,河北省委、省政府便召开全省深化机关作风整顿大会,赵克志书记明确提出以优化营商环境为重点,聚焦群众和市场主体反映强烈的问题,持续深化“放管服”改革,真刀真枪解决作风顽疾,把河北打造成聚集优秀人才、聚集先进要素、聚集优势产业的高地。河北省先后出台了《进一步改善营商环境的意见》《优化投资建设项目审批流程实施办法》和《营商环境集中整治行动总体方案》,启动了优化营商环境条例的立法调研,在全省范围内展开优化营商环境攻坚战决胜战,为非公有制经济发展带来了新的春天,坚定了我们走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路的决心和信心。秦皇岛市委、市政府也高度重视营商环境建设,市委书记孟祥伟自2015年9月就任以来,先后主持召开三次民营企业座谈会,真心诚意倾听近300位民营企业家倒苦水、亮难题、谏诤言,针对企业家反映的具体问题,市委责成相关部门逐项办理。在全市范围内形成了重商、爱商、亲商、扶商的浓厚氛围,激发民营企业强大的内生动力。

朱立秋说,在经济下行的情况下,让民营企业家们不忘初心继续前进,就是亲清新型政商关系在基层的具体体现。优化营商环境,鼓励和支持民营企业,是民营企业在京津冀协同发展中加快发展的强有力支撑。

朱立秋对落实习近平总书记对河北在京津冀协同发展中提出的“四个加快、六个扎实”的要求有着深刻的理解。她希望国务院有关部门支持河北深化与京津高等院校、科研院所、高新技术企业等科技创新资源紧密合作,构建京津冀协同创新共同体,释放双创潜力,变“虹吸效应”为“溢出效应”和“扩散效应”;支持中车唐车公司发挥创造“中华第一速”、“世界最高速”奇迹的高速动车组关键核心技术优势,打造千亿级公司,引领河北省乃至全国高端制造业发展;支持秦皇岛市更好发挥国家创新型试点城市作用,加快国家生命健康产业创新示范区建设步伐,打造中国北方科技创新之城;积极引进并支持清华启迪控股在河北主要地市布局启迪科技城。

启迪控股是一家依托清华大学设立的综合性大型企业,具有全面业务功能的国内领先的科技服务提供商,总资产1600亿元,77万平米的清华科技园是启迪控股的旗舰产品。目前启迪控股拥有国内外孵化基地160个,在节能环保、大数据、大健康、数字化、教育等新兴领域,已形成产业龙头。启迪控股依托政府、企业、院校,科技园区、科技实业、科技金融,技术、产业、金融三个三合一立体三螺旋模式,形成集群式创新,驱动城市发展,全面提升企业、产业、城市、区域创新能力,为加快建设创新型河北、创新型国家发挥强大的引擎作用。

代表资料:

朱立秋,女,汉族,吉林永吉人,1967年11月出生,毕业于美国圣路易斯大学MBA工商管理专业,第十二届全国人大代表。现任河北省政协常委、秦皇岛市政协常委、河北鹏远企业集团董事长。

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